新税率：加速调整消费结构

日期：2008-09-22    来源：中国石油报

编者按：今年9月1日，我国开始实施新一轮汽车消费税税率调整措施。政府旨在通过提高大排量车消费税税率，降低小排量车的税率，调整我国汽车消费结构。调整方案实施近1个月以来，专家学者、政府机构人员和普通纳税人对此产生了热议。本刊特整理编辑了相关内容，希望对消费者维护自身利益，解读行业走势有所帮助。

　　从9月开始，我国调整了汽车消费税税率，对于遏制多年来国人盲目崇尚“豪华、大排量”， 此举无疑是一招颇为凌厉的杀手锏。然而，汽车消费"新政"能否改变中国国情，彻底改变国人的汽车消费观念？

　　新政在车市引起反响

　　财政部、国家税务总局近日发出通知，９月１日起大排量乘用车消费税税率提高，小排量乘用车消费税税率降低。根据调整方案：排量在３．０升以上至４．０升（含４．０升）的乘用车，税率由１５％上调至２５％，排量在４．０升以上的乘用车，税率由２０％上调至４０％。与此同时，排量在１．０升（含１．０升）以下的乘用车，税率则由３％下调至１％。

　　新消费税政策出台后，即在车市引起反响，市场反应最敏感的当属大排量进口车。上海一家汽车进出口公司表示，消费税是价内税，国产车由生产企业缴纳，进口车是在进口环节中由经销商缴纳。本次大排量车消费税调整力度很大，排量４．０升的进口车费用增加三成左右，要让经销商消化不太可能，增加的费用势必要传导到终端市场。

　　其实，消费税调整的传言早在６月就已流行，许多进口车商开始提前进口囤车，奔驰、雷克萨斯等豪华车品牌涨价声不绝于耳。市场人士表示，目前奔驰顶级车型Ｓ６００在市场上已出现了十多万元的涨幅，雷克萨斯ＧＳ、ＬＳ等车型也将水涨船高，而法拉利、玛莎拉蒂等超豪华车型未来调涨数十万元也在情理之中。

　　对此，上海市信息中心汽车产业研究室分析师朱君奕解释说：“在汽车消费税出台前，市场上就出现大排量汽车加紧销售的情况。进口车一半是大排量汽车，不排除进口车商突击囤货，坐等新消费税实施后涨价获利。”

　　主旨在“抑大扬小”

　　对于本次消费税调整新政，业内很多人士认为，从实际效果而言，“抑大”作用应远大于“扬小”。记者了解到，消费税下调后，１．０升以下车辆的消费者享受的优惠不超过８００元，很难对这个市场有实质性拉动。而对于大排量车，其最高消费税率可达小排量车的４０倍，显示了政策制定者倡导节能的导向。

　　专家指出，今年年初以来，国际油价上涨，能源压力正在加大，这也迫使作为耗能大户的汽车业不得不走节能减排这条路。因此，通过调整消费税，调控大排量汽车发展规模势在必行。

　　但也有专家担忧，即使调整消费税，仍不能抑制国人争购“油老虎”的热情。全国乘用车信息联席会秘书长饶达预测说：“新税率一出，百万元大排量车可能多缴２０万元的税，但短期之内，新税率还难以从根本上冲击国人的购车观念。”他举例指出，今年上半年国内销售排量３升以上乘用车８万多辆，约占销售总量的２．５％，消费税调整后，这部分需求仍将维持在２％左右。

　　调整结构还需多管齐下

　　在国际能源供应压力日益扩大、国家环保要求不断提高的背景下，调整汽车消费税“扬小抑大”的主旨不言自明。近年来，国家对汽车业降低能耗、减少排放、鼓励小排量的政策也相继出台。

　　汽车分析师钟师认为，汽车业节能降耗政策不断出台，对产业健康发展有积极意义。但在生产、消费环节的单一政策对“扬小抑大”作用毕竟有限，我国在汽车节能降耗方面还需从生产、销售、日常使用等各环节推出“组合拳”，除了消费税调控之外，可借鉴国外经验，在日常使用税费、燃油税、停车费、过桥费等各环节向小车倾斜。

　　钟师建议说：“我国少数购买大排量车的消费者，对价格并不敏感，所以单纯涨价未必能止住消费‘油老虎’的冲动。而在欧洲，已形成了某种社会舆论来给这些高耗能汽车用户造成压力，我国也应同时完善‘扬小抑大’的软性社会环境，倡导节能光荣的氛围。”

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节能减排相关政策

　　▲２００４年１０月发布的《乘用车燃料消耗量限值》，是我国控制汽车燃油消耗量的第一个强制性标准，该标准明显压低了我国乘用车的平均燃油消耗。

　　▲２００５年年底，国家6部委联合发出《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，促进发展小排量汽车。

　　▲２００７年，国家标准委员会发布《轻型商用车辆燃料消耗量限值》强制性国家标准，这是我国第一个控制轻型商用车辆燃料消耗量的强制性标准。

发达国家相关汽车税费

　　发达国家目前汽车税费政策的一个特点是：鼓励购买，抑制使用，汽车使用阶段的赋税较重。

　　在美、日和欧洲主要国家的购车税中，水平最低的是美国，有的州不收购置税，收费最多的州也仅收6%。

　　在燃油税方面，欧盟各国的燃油税税率普遍在200%以上，即占整个油价的70%到80%。其中英国的征税的力度最大。例如，伦敦1升油大概相当于十七八元人民币，其中12元作为赋税上缴国家。相比来说，美国征税力度较小，这也是美国汽油价格只有每加仑3.8到4美元(约等于每升7元人民币)的原因。目前我国汽油的价格大约是欧洲平均水平的1／3。

　　此外，国外会设置一些专门的税种，比如美国的“油老虎税”。轿车百公里耗油超过10.4升就要交纳“油老虎税”，且根据超出多少分11级递增，但皮卡和SUV不包括在内。

部分专家看消费税调整

　　新华信汽车行业分析师郎学红：除消费税外，政府应将主要征税放在保有环节和使用环节上，调整汽车消费税的同时，还需联动调整其他税种或制定其他政策配合。

　　资深汽车分析师贾新光：新一轮消费税税率调整对整个汽车行业的生产影响有限，对进口车消费则有一定影响。汽车消费税的改革宜作统筹考虑。

　　人民大学财政金融学院财政系主任朱青：虽然车价是受到消费税、关税以、供求关系以及行业整体趋势等多方面因素作用，但在这次消费税大幅调整后，还是会使车价出现变动。整体来说，新政实施后，中国汽车产业按照国家最新政策走向，进入重新布局以及调整研发重点的一个关键时期。