民营经济2007十大新闻

日期：2008-01-08    来源：文汇报

一位工人正在上海市中心的人民广场安装太阳能电池板。2007年以来，国家出台一系列政策鼓励民营企业投资新能源产业，从事新能源产业的民营企业数量和规模迅速扩大，现已成为新能源产业发展的重要推动力量。

回顾2007年，中国民营经济依然保持了较快的发展速度，产业结构不断优化，企业规模继续扩大，企业自主创新能力进一步增强。随着中国共产党第十七次全国代表大会和全国工商联第十次会员代表大会的召开，中国民营经济进入了一个发展新纪元。在刚刚过去的2007年，民营经济发展呈现出哪些新亮点？      1.十七大提出“两个平等”          十七大报告指出：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。专家认为，法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争这“两个平等”，是十七大在所有制理论上的最大亮点，是非公经济理论的又一次飞跃。这对民营企业来说，无疑是继“非公经济36条”之后又一重要的利好消息和发展机遇。          有学者指出：按照十七大报告“两个平等”的思想，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局，一要解决准入上的不平等，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，打破一切限制非公经济发展的“玻璃门”现象；二要解决资源配置上的不公，革除一切影响非公经济发展的体制弊端；三要解决价格、税收、融资方面的差别待遇，改变一切束缚非公经济发展的做法和规定；四要清除舆论环境上的歧视，冲破一切妨碍非公经济发展的思想观念。      2.《物权法》、《企业所得税法》获高票通过          2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《物权法》和《企业所得税法》，两部蕴酿已久的法律获高票通过，被认为具有重要的现实意义和深远的历史意义。          《物权法》保护了包括个人在内的所有物权人的合法物权，这使民企更加放心地去创造更多财富，为社会主义市场经济贡献力量。近几年来，部分民营企业家纷纷将其治理出色、经营良好的企业股份转与外资，个中缘由，对有私有财产的法律地位的顾虑，当是不可忽视的因素之一。因此，只有保护私有产权才可以避免大量的资本外逃。《企业所得税法》对于内资企业、尤其是民企来说，相当于一个减税的过程，卸下沉重的包袱之后，与外企和国企站在同一条起跑线上，现已表现不俗的民营企业完全有理由期待更出色的表现。这两部法律的顺利通过，无疑将载入中国民营经济发展史册，成为民营经济发展过程中的重要里程碑。      3.民企在自主创新中发展          2007年11月5日发布的《2007中国民营企业家问卷跟踪调查报告》显示，随着我国民营经济的快速发展，民营企业已经成为我国自主创新的重要力量。目前全国企业专利申请中，私营企业占到了41%，高于国有企业的23%和外商及港澳台企业的12%的比重，在53个国家级高新技术开发区当中，70%以上为民营科技企业，其科技成果占全国高新区的70%以上，涌现了一大批如华为集团、联想集团等申请专利位于全国前列的明星企业。          创新精神是企业家精神中的首要精神，民营科技企业创新包括技术创新、制度创新、产品创新、管理创新和文化创新等多个方面，而其中文化创新本质是现代企业家精神再造，技术创新是民营科技企业赖以生存和发展的命脉。民营科技企业靠技术创新起家，也要靠科技创新发展，一定要围绕核心技术不断开发新产品，不断提高研发资金的投入比例，增强企业的持续创新能力。      4.民企老板热心参政议政          新经济组织和新社会组织是非公经济的重要组成部分，在去年10月召开的党的十七大上，共有30多位来自全国各个行业的非公经济党内人士作为大会代表亮相，其中民营企业家代表数量众多，大大超过了上届党代会。据中组部相关统计显示，截至2006年底，全国非公有制企业党员有286.3万名，个体工商户81万。          民营企业家第一次成为全国党代表始于党的十六大，共有朱相桂、沈文荣等7位民企代表参会，其意义非同寻常，在社会上反响热烈。这也激发了民营企业家为党建言献策，为国民经济发展多做贡献的决心和信心。十六大以来，民营经济在相关政策推动下迅猛发展，已经占据国民经济的半壁江山，民营企业家的社会贡献和公众地位、形象不断得到提升，参政议政的分量也在加重。      5.民营企业进入“军工门”          2007年2月27日，国防科工委下发《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》，对非公有制经济进入国防科技工业建设的领域、范围和程度、要求、政策支持以及监管等方面提出了十一条具体政策措施，打开了民企参与国防科技工业建设的大门。此后，国防科工委又先后发布了多个文件，鼓励、支持和引导非公有制经济参与国防科技工业建设。          长期以来，国防军工行业由于属国家战略性产品，各路资本尽管想吃军工“蛋糕”，但因为对政策难以把握，只能持观望态度，民营企业更是对其望而却步。指南的公布，不仅给民营企业开拓了更加广阔的发展空间和更多的经济机会，也意味着国家在政治上给民营企业更多的信任，在社会地位和政治地位上，民营企业和国有企业一视同仁。      6.民企看好新能源产业          2007年1月13日，在首届“中国新能源国际高峰论坛”上，国家财政部经济建设司司长胡静林透露，财政部将重点支持新能源在以下三方面的发展：石油替代、近期可替代煤炭的可再生能源，以及技术先进、未来发展前景好的可再生能源。新政策刺激了国内民营企业在新能源产业上的发展，而迫于资金压力，新能源商会拟设立中国新能源产业投资基金，以希望借融资帮助民营企业发展新能源产业。          中国民营企业可谓“春江水暖鸭先知”，目前已成为最早进入新能源领域的一批力量。在国家新能源政策的推动下，从事新能源产业的民营企业数量和规模迅速扩大，现已成为新能源产业发展的重要推动力量。全国工商联新能源商会汇聚了100多家从事风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源领域的知名民营企业，华睿、尚德、力诺、四季沐歌等一大批国内著名企业已成为中国新能源发展的主力军。      7.民营航空加紧融资扩张          2005年起步的中国民营航空业，在刚刚过去的一年中艰难前行。吉祥航空、春秋航空、东星航空都在为上市作准备，而上市融资的资金将主要投入机队的扩张。          2007年7月，奥凯航空有限公司与中航第一集团国际租赁有限责任公司签署10架国产支线飞机“新舟60”融资租赁合同，合同价值约12.5亿元。2007年12月，云南英安航空公司再次与一航租赁公司签约，购买和租赁10架新舟60涡桨支线飞机合同，同时意向订购10架新舟60飞机，合同价值在14亿元。据悉，英安航空引进的新舟60飞机首批机计划于2008年5月交付并投入运营，其余飞机将在未来3年内陆续加入英安航空机队。英安航空计划以新舟60飞机为发展平台，构建以云南为中心，辐射云南及周边地区的支线航线网络，与骨干航空公司形成优势互补的干支线合理衔接新格局；并且在为骨干航空公司输送客货源的同时，让云南支线航线网络成为联通东南亚各国与中国西南地区双边旅游、经贸发展的空中快速通道。      8.民营油企艰难破冰          2007年7月30日，商务部颁发的5张原油经营牌照中，中国民营企业终于幸运地拿到了其中的一张，结束了中国民营油企长期被边缘化的历史，但这离中国油品市场彻底打破垄断，还有相当长的一段距离。专家认为：在原油、成品油的新政中，有关部委设置一定的门槛，是保护能源安全与规范行业秩序的必要举措。但是，在这一过程中，如果过分设置高门槛，剥夺民营企业平等参与市场竞争，无论是从国民待遇的角度看，还是国家发展战略的角度看都是不可取的。          其实，门槛过高只是中国石油体制诸多弊病之一。2007年下半年，由于国际油价过高，国内成品油批发和零售之间价差一再缩小，有些地区甚至出现倒挂现象，国内各大炼油企业都处于“炼多亏多”状态，而部分炼油厂更以“检修”的名义暂停生产，导致许多民营加油站批不到成品油。总之，石油行业体制的改革、对民营企业的开放，不应停留在局部领域、部分环节开放，而应当是从整个产业链着手充分培育竞争力量。      9.鼓励民企参与公益事业          2007年7月，全国工商联向各省工商联下发了《关于开展非公有制经济代表人士参与慈善公益事业状况调查及典型工作推荐的紧急通知》。非公有制经济人士已经逐渐成为慈善事业的主力。2006年度胡润中国慈善排行榜显示，100家榜上有名的非公有制企业2005年度的捐赠总额超过8.4亿元。作为汇集非公有制经济人士和非公有制经济人士社会捐助和投资的中国光彩事业基金会，从2005年12月成立至今，募集公益捐赠的协议金额已近8000万元，其中2600万元已到账，1400万元已捐赠到位。          对此，众多民营企业家纷纷表示：不能只要求政府给我们创造好的发展环境，自己也应当为构建和谐社会尽一份责任；作为先富起来的群体，尤其要更多地考虑到弱势群体，考虑到自己应尽的社会责任，考虑到全社会的可持续发展。      10.外资并购引来争议          娃哈哈与达能的商标权大战是2007最热闹的财经新闻之一。有专家指出，人们对跨国资本在中国市场的超国民待遇原本就有不满，再与民营企业这些年的边缘化状态相对比，强烈反差自然会酝酿出非理性和过激的公众情绪。          专家认为：“一反常态”的高调，折射出我国第一代民营企业家在经济转轨阶段的迷茫。特别对于娃哈哈这种股权结构比较复杂的公司来讲，他们面对外资自然百感交集。被外资并购并不能说就是坏事，但政府部门对并购态度的不明朗，势必会加大局势的变数。一直到今年年底，宗庆后与达能的这场“离婚官司”仍然尘埃未定，充满了种种的变数。它让人们看到了中国式商业的种种变通与曲折，也展现出不同利益所有者对政策与环境的利用与角斗。          本报记者  张晓鸣