中国石油——建设综合性国际能源公司的专家视角（上）

日期：2008-01-21    来源：中国石油报

编者按：

　　建设综合性国际能源公司，是中国石油在继承和发展的基础上，以全球视野审视世界能源发展格局，把握国际大石油公司发展趋势，从肩负的历史责任和保障国家能源安全的重大使命出发，对公司发展战略的新定位，对于实现科学发展、和谐发展具有十分重要而深远的意义。

　　针对这一战略定位，本报近期邀请国家发改委、商务部、中国社科院、北京大学、中国石油大学、中国传媒大学等单位有关专家学者，围绕中国石油企业发展战略取向，中国石油此次战略调整的政策环境、市场背景和意义，以及新战略下如何增强核心能力、实现持续健康发展等话题进行了深入探讨。从今天起，本报将陆续刊发“战略定位：新起点上新跨越”、“战略抉择：发展方式大转变”、“战略重点：持续发展强引擎”等系列文章，以飨读者。

　　石油巨舰，又一次站在全新的起点上。

　　审时度势，中国石油向综合性国际能源公司的目标全面挺进。这是在国内外宏观环境变化和石油新格局下，中国石油企业参与国际竞争、推进又好又快发展的新的远征。

　　战略制胜，基业方能长青。在半个多世纪的发展史上，中国石油坚持继承和发展，不断调整完善发展目标。综合性国际能源公司的定位，是新形势下中国石油发展战略的再一次提升。

　　对于如何理解并更好地实施综合性国际能源公司宏大构想，记者采访了国家发改委、商务部、中国社科院、北京大学、石油大学、中国传媒大学等单位有关专家、学者。他们认为，战略是企业的灵魂，其核心，是要牢牢把握发展大局，结合内外环境实际，并做好战略管理及控制，这是企业出类拔萃、卓尔不群的关键。

　　多重因素“左右”企业战略走向

　　查道炯：企业战略是动态的。市场、环境及政策的变化，是石油企业不断调整和完善其发展战略的助推器

　　邢厚媛：任何一个能源企业，只有把发展战略与国家发展、人类进步联系起来并巧妙契合，才会长盛不衰

　　董秀成：本质上看，中国石油战略调整也是其自身可持续发展的迫切要求

　　企业战略关系企业发展大局，它会随着企业经营环境的改变而不断调整。从跨国石油公司的发展轨迹看，其重大的战略调整往往都伴随着宏观政策、市场等的显著变化。

　　20世纪90年代以来，BP等国外大石油公司根据需要不断改变和完善自身的发展战略，形成了较为完整的战略体系。目前，BP已发展成为世界最大的石油公司之一，其业务涵盖了勘探开发、航空油料、液化石油气的销售以及领先的太阳能开发等，抗风险能力强。

　　“企业战略是动态的。当前石油市场、环境及政策三大因素的突出变化，是石油企业不断调整和完善其发展战略的助推器。”北京大学国际关系学院教授查道炯认为。

　　从国际上看，虽然目前全球石油资源的探明程度仅为60%，潜力巨大，但难动用储量比例大、油价持续高位等原因，使得各国围绕油气资源的争夺更趋激烈。随着地区性石油供求矛盾继续加剧，供需异常变化更趋频繁，石油作为国际竞争和大国博弈焦点的特征更为明显，其敏感程度、波及范围和产生的影响更加深远，企业之间的国际合作环境将越来越复杂，“走出去”困难增多、风险增大。

　　从国内来看，随着国际油价上涨，国际上消耗石油的产品价格将升高，而国内成品油价格在政府“调控”下，消耗成品油的产品和服务价格与国际原油价格"沟通"不畅也不及时，这势必造成国际市场对中国产品的需求量增加，拉高成品油需求量，进而对市场供应能力形成新考验。

　　与此同时，石油行业面临的政策正经历较大调整。2006年以来，我国开始对石油企业征收与国际油价紧密关联的特别收益金；去年我国进行国有资本经营预算试点，电信、石油石化等行业开始上缴企业红利；今年开始，资源类税费将调整，预计石油公司该项支出将提高4到5倍，而且矿产资源补偿费也将有很大提高。

　　如此复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的发展任务，推动了石油企业战略调整步伐。“从本质上看，石油公司此轮战略调整也是其自身可持续发展的迫切要求。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说。

　　战略制胜思想，贯穿了石油企业发展的全过程。就中国石油而言，原石油部、总公司和集团公司决策层立足当时的经济社会环境，及时提出并不断更新企业发展目标和战略,实现了公司持续有效较快协调发展，书写了我国石油石化工业半个世纪的辉煌。从这个意义上说，企业战略在中国石油的发展中保持了延续而旺盛的生命力。

　　至今，综合性国际能源公司的定位，是对以往业务发展战略的完善和提升，是发展思路的一种继承和更新，更是与国家“同呼吸、共命运”的必然选择。正如商务部国际贸易合作研究院跨国研究部研究员刑厚媛所说：“一个能源企业，只有把发展战略与国家、人类的命运联系起来并巧妙契合，才会长盛不衰。”

　　常规油气资源仍是企业发展之本

　　董秀成：综合性至少应包括“三个结合”。新能源开发应注重企业业务的相关性，讲究产业链上的“纵向延伸、横向拓展”

　　王家诚：综合性还意味着向节能这一领域延伸，并十分注重需求侧管理

　　查道炯：国际这一关键词，体现中国石油坚持立足国内、全球化经营的思路。整合资源比占有资源更重要

　　战略就是谋略，关系到企业的整体性、长期性、基本性问题。正确理解“综合性国际能源公司”这一定位，意义深远。

　　“中国石油的综合性至少应包括‘三个结合’”。董秀成分析，一是常规油气与能源如煤层气、可再生能源等的结合，从油气向能源扩展；二是上中下游产业链的结合，坚持“纵向延伸、横向拓展”；三是油公司和工程技术服务及装备制造等的结合。

　　“但它们均有一个重要前提：必须把突出发展常规油气资源放在主导位置。”常规油气是中国石油提升规模实力和竞争力的核心资源，是公司发展之本和效益之源，常规油气资源为主导依然是综合性国际能源公司的重要准则。

　　作为“综合性”的特征之一，新能源是近年来国内石油公司瞄准的重要领域。“新能源发展应特别讲究战略。”董秀成说，石油企业可再生能源开发应注重业务的相关性，讲究产业链上的“纵向延伸、横向拓展”，在开发一些与石油产业关联性不强甚至没有相关性的产业时应慎之又慎。而且，在开拓新能源新产品时，要重视资本运作，尽量不“另起炉灶”，从而规避投资风险。另外，新能源开发的社会风险也不能忽视。

　　“综合性还意味着向节能这一领域延伸，并十分注重需求侧管理。”国家发改委宏观经济研究院研究员王家诚表示。“比如在我国，电力领域能耗约占全国总能耗的30％至40％，若电力需求侧管理到位，这一领域的节能潜力可达一半以上。我们进行油气需求侧分析与管理，对优化供需结构、降低能耗无疑大有裨益。”

　　综合性，同时也是石油企业上中下游协调发展的深入。若仅仅依靠单一的炼油化工或者原油开采，企业只会被动地跟着市场走，抗风险能力不强。而形成勘探、开采、加工、运输、销售上中下游一体化，真正让上下游联动起来，不仅可以真正贴近市场、反映市场，还能够把市场机制传导给上游，使上下游共同应对市场变化。

　　“国际这一关键词，体现出中国石油坚持立足国内、全球化经营的思路。”查道炯认为，他更倾向于一种全球化市场的概念，意味着中国石油发展空间更加广阔，在资源、市场国际化的同时，资金、技术、人才等生产要素也更加国际化。

　　“统筹国内国际两个大局、两种资源、两个市场更需要战略慧眼，而石油企业首先应把国内市场做好。”查道炯认为，国内市场本身是巨型蛋糕，同时又直接关系国家能源安全，石油企业应在安全、可靠、稳健走出去的同时，首先把国内市场做好，否则别人就可能乘虚而入。在全球经济一体化的今天，整合资源比占有资源更重要。

　　“走出去，今后应发挥整体优势，形成更大的合力，坚持向中下游延伸，这些领域敏感度低，而且离市场最近、空间大。”

　　新环境下稳健发展的必然抉择

　　查道炯：综合性国际能源公司的战略目标，是持续推进“一体化战略”的需要

　　董秀成：环境责任的凸显，已成为国际能源公司实现可持续发展的风向标。国内石油企业必须努力追赶这一潮流

　　战略选择必须结合实际，这就像骆驼和兔子：骆驼前进需要稳健，因为它的骨架大，跑得太快容易散架；而兔子则需要速度和灵活。

　　作为一家大型石油企业，中国石油新的战略定位，使其在更广的领域、更大范围、更高的层次上参与全球能源合作与竞争，对于持续发展意义重大。

　　近年来，国内石油企业业绩强势攀升，经营规模迅速扩大，经济总量大幅增长，但快不等于好，大也不等于强。综合性国际能源公司的提出和建设，有利于中国石油更好地发挥其整体优势，推进国际国内业务统筹发展、上下游业务协调发展、油公司业务和工程技术业务等共同发展，实现集约化、专业化、一体化。“综合性国际能源公司的战略目标，是持续推进一体化战略的需要。”查道炯指出。

　　目前，中国石油实施一体化战略已取得较好业绩，但要进一步发展，就必须通过全新战略，继续积极调整资本在勘探开发、炼油化工等方面的比例，优化资源配置，增加中、下游规模，优化一体化产业结构。在国际市场上，在发展上游的基础上更加注重向中下游拓展，实现真正意义上的一体化，从而全面提升国际竞争力，增强成长性。

　　当前，环境保护的地位越来越突出。“注重环境责任已全球‘流行’。环境责任的凸显，已成为国际能源公司实现可持续发展的风向标，国内石油企业必须努力追赶这一潮流。”董秀成说。保护环境的责任，使得石油企业除了减少传统能源的二氧化碳排放，加大技术投入力促节能减排，更要不断积极投身于可再生能源以及替代能源的开发与应用。致力于新能源发展的壳牌公司的一位负责人表示：“我们可以创造出一个巨大的盈利的市场氛围。”他说的是2005年BP组建的替代能源相关部门，一年后就开始盈利。

　　综合性国际能源公司的建设也是全面提升国际竞争力的迫切需要。经过多年的快速发展，中国石油多项指标进入国际大公司行列，但与国际大石油公司相比仍存在较大差距。仅从总资产来看，中国石油相当于壳牌的76％，埃克森、BP的81％。“中国石油的新战略，既能更好地分享国际大石油公司的长处，又能充分发挥自身的综合性优势，竞争的平台更大，空间更广，迅速提升国际竞争力值得期待。”专家指出。

　　建设综合性国际能源公司，中国石油又一次站在新的起点上。我们期待着，新起点实现新跨越！

　　王家诚：国家发改委宏观经济研究院研究员

　　邢厚媛：商务部国际贸易合作研究院跨国经营研究部研究员

　　查道炯：北京大学国际关系学院教授、能源战略专家

　　董秀成：中国石油大学工商管理学院副院长